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廉政建设

关于开展2016年度群众满意 基层站所(科室)创建活动的通知

  阅读次数  发布时间:2016-05-10

各镇、街道党(工)委,镇人民政府、街道办事处,各有关单位:

为认真贯彻落实市、区“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动和我区作风建设活动的总体部署,持之以恒推进机关作风建设,切实提高行政执行力,优化经济发展软环境,营造“担当为荣、实干争先”的良好氛围。经区委常委会审议通过,决定在全区开展创建群众满意基层站所(科室)活动,现将有关事项通知如下:

一、创建目标

立足全区“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动,坚持以作风建设活动为载体,以“比学赶超、实干争先”为导向,以企业、基层和群众满意为目标,通过开展创建群众满意基层站所(科室)活动,深入查摆问题,补齐短板,寻找良策,对标进位,实现责任担当明显增强、工作作风明显改进、行政效能明显提升、投资环境明显改善、社会评价明显提高,为普陀“十三五”走在前列提供强大动力和坚强保障。

二、创建对象

    根据各镇、街道,机关事业单位上报情况,经区纪委、区监察局和区纠正行业不正之风办公室审核,明确区发展和改革局行政审批科等264个与基层企业群众密切相关的具有社会管理、经济管理、审批办证、行政执法、公共服务职能的基层站所(科室),列入2016年群众满意基层站所(科室)创建对象(见附件1)。

三、创建标准

(一)群众满意基层站所(科室)创建标准

1、政治纪律严。始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位,把准则和条例作为行动指南,把党的纪律落实到日常工作、生活的方方面面。坚决贯彻上级党委政府和区委区政府的决定,组织纪律性强,在守纪律、讲规矩上作表率。

2、工作作风好。认真贯彻执行中央八项规定和党风廉政建设各项规定,密切联系群众,打通服务群众“最后一公里”,廉洁奉公、爱岗敬业、求真务实、勤政为民,无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要、推诿扯皮等问题,无虚假空、庸懒散、奢私贪、蛮横硬等不良风气。

3、担当意识强。自觉负重奋进,勇担使命,敢于负责,敢于担当,善于创新,善于作为;遇到问题不上推下卸,遇到困难不躲避退却,遇到风险勇于靠前,真正做到“心中有责”。

4、依法办事公。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事;行政执法行为规范文明,行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实到位;按照严格依法、全面真实、及时便民的要求,认真实行政务公开及公共事业单位办事公开;杜绝执法、办事不公,杜绝滥用职权、执法违法,杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的行为。

5、服务质量优。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制落实到位;服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责;改进服务方式,强化服务功能,积极推行为民、便民、利民措施;办事指南清楚,工作环境整洁;未发生门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

6、工作推进快。紧扣“比学赶超、实干争先”劳动竞赛主题,认真完成上级和本部门年初制定的各项工作任务,对区委、区政府部署的各项任务执行有力,重点工作推进顺利。立足岗位创业创新,围绕中心,在服务大局中奋发有为,在服务经济社会发展中成效明显。

7、长效机制全。政风、行风、效能建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实到位;从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化;岗位廉政风险防控机制、内部管理制度完善;监督查处机制健全,对群众反映的问题处理及时,整改认真

当年度基层站所(科室)或负责人受到市级以上表彰奖励的酌情予以加分。

(二)群众满意基层站所(科室)一票否决情形

一年内,有下列情形之一的,不得授予满意基层站所(科室)荣誉称号:

1、所属单位工作人员(包括聘用人员,下同)因违法违纪受到刑事追究、党纪政纪处分的;

2、单位及其所属工作人员被上级主管部门给予通报批评以上(含通报批评)组织处理的;违反作风、效能规定被上级部门查实并给予通报批评以上(含通报批评)处理的;

3、曾被区级以上新闻媒体作为反面典型公开曝光并查证属实的;

4、因违法或违规行政行为,在行政复议中被撤销行政决定或在行政诉讼中败诉的;

5、因工作失职造成恶劣社会影响或引发群体性上访事件的;

6、存在其他不符合条件的情形。

有上述2345条情形之一的将直接列入后列单位。

四、创建程序

创建基层站所(科室)活动分四个阶段进行:

(一)宣传发动阶段(20165月上旬)。各地各单位结合工作实际,制定创建活动方案、工作计划,建立组织机构,确定活动目标。结合全区“负重奋进、敢当善为——项目服务年”作风建设活动,以多种形式开展宣传教育、学习讨论,使机关科室、基层站所工作人员充分认识创建工作的重要性和必要性,自觉投入到创建工作中去。同时,通过单位网站、新闻媒体向社会广泛宣传创建活动的目的要求、服务承诺、进展情况及好的做法,在全区上下积极营造“担当为荣、实干争先”的良好氛围。

(二)创建自评阶段(20165月中旬—10月)。各地各单位组织参评的基层站所(科室)根据创建条件认真开展自查自评。围绕“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动,紧扣创建标准,认真查找作风短板,坚持边查边改、立知立改、立行立改,并将查找短板及落实整改情况表(见附件2)于5月底上报区纪委党风政风监督室。创新活动载体,狠抓工作落实,组织部分参评的基层站所(科室)开展走进电台直播活动,基层站所(科室)负责人现场介绍部门职能、工作承诺、服务举措,接受群众咨询、投诉,释疑解惑。在自查自评的基础上,各地各单位对参评的基层站所(科室)进行排序,并将自评表(见附件3)于10月下旬报送区纪委党风政风监督室。

(三)民主评议阶段(20167月—12月)。区纪委、区监察局、区纠风办组织开展民主评议工作。

1、评议方式。一是网上评议。区纪委监察局开通网上测评系统,分别在7月、10月组织开展网上测评工作,并对网上测评情况进行通报。二是明查暗访。组织党风政风监督员、“两委员一代表”通过向有关管理服务对象进行电话回访、信函调查、服务窗口抽查等方式,开展明查暗访,对违反作风、效能规定的予以一票否决。三是民主测评。年底,组织管理服务对象进行民主测评。各参评基层站所(科室)主要负责人向管理服务对象述职述廉,接受管理服务对象提问和质疑,并进行现场测评。镇、街道辖区内的各部门基层站所由所在镇、街道统一组织测评。

2、分值权重。单位自评分值权重为10%,网上测评分值权重为15%,党风政风监督员和“两委员一代表”赋分分值权重为20%,各镇街道纪(工)委、区纪委各派驻纪检机构评价赋分分值权重为5%,管理服务对象民主测评分值权重为50%(其中电话抽查测评赋分分值权重为10%,信函调查测评赋分分值权重为10%,服务窗口抽查测评赋分分值权重为10%,管理服务对象年终集中测评赋分分值权重占20%)。

(四)表彰总结阶段(201612月)。区纪委、区监察局、区纠风办对各参评单位分为社会管理、经济管理、执法监督、审批办证、公共服务五大类进行综合评定,根据参评基层站所(科室)的比例,按照得分高低排序,分类确定评选初步名单,以一定方式向社会公示。公示结束后,确定群众满意基层站所(科室)示范单位和先进单位,予以表彰奖励。对综合评定结果处于后列的单位,责令深刻剖析问题及原因,落实整改措施,对相关负责人作出诫勉谈话等处理;对发生严重违纪违法的,对相关负责人作出党政纪等处理;对因工作失职造成恶劣社会影响的,对相关负责人作出免去职务等处理。同时实行“一案双查”,既追究主体责任和监督责任,又严肃追究领导责任。

五、工作要求

(一)加强组织领导。开展群众满意基层站所(科室)创建活动,是贯彻落实“负重奋进、敢当善为——项目服务年”作风建设活动的重要载体,是促进公述民评、强化监督的有效途径。各地各单位要充分认识这次创建活动的重要意义,切实提高认识,加强领导,周密部署,确保创建活动扎实开展。各镇(街道)纪(工)委、区纪委各派驻机构要充分发挥监督职能,加大对创建活动开展情况的监督检查,确保创建活动取得实效。

(二)注重工作实效。各地各单位要严格按照创建活动的要求,坚持严的标准、严的纪律,采取切实可行的措施,认真做好各个环节的工作。同时,要把创建活动与开展“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动和“负重奋进、敢当善为——项目服务年”作风建设活动紧密结合,把服务发展、服务项目、服务企业、服务基层作为主线贯穿于活动始终,针对查摆和企业群众反映的问题,及时补齐短板,整改落实,建立健全长效机制,通过评建结合,以评促建,确保创建活动取得实实在在的成效。要加强信息报送工作,活动每阶段结束后,应及时提炼总结创建活动中好的做法、举措、经验,以信息形式上报区纪委党风政风监督室,信息报送情况作为群众满意基层站所(科室)创建的加分内容。

(三)严肃工作纪律。区纪委、区监察局、区纠风办按照活动部署和要求,将加强对各地各单位创建情况的常态化监督检查。各地各单位要严格按评选标准、程序操作,严禁弄虚作假,不得使用不正当手段拉票、投票,不得打击报复反映问题的企业和群众,一经查实,取消其先进候选资格,直接列为年度评议的后列单位,并按照有关规定追究有关责任人和相关领导的责任。

 

附件1、列入2016年度创建活动的基层站所(科室)名单

2、基层站所(科室)查找短板及落实整改情况表

32016年度群众满意基层站所(科室)创建活动自评

       

中共舟山市普陀区纪律检查委员会    舟山市普陀区监察局

 

 

 

舟山市普陀区人民政府纠正行业不正之风办公室

2016510


附件1

列入创建活动的基层站所(科室)名单

 

1、六横管委会党群工作部:综合治理科

2、六横管委会经济发展局:经贸科、安全监督科、旅游生态科、发改投资科

3、六横管委会社会发展局:大社保工作科、科教、卫生和计划生育科、民政科、渔农科、水利水务科

4、六横管委会规划建设与交通局:规划管理科、建筑业管理科、交通管理科 

5、六横管委会综合行政执法局:规划分队、市容分队、综合分队

6、六横管委会综合服务中心:督查(综合1890公共服务平台、招投标科

7、舟山出入境检验检疫局六横办事处

8、六横边检站执勤业务一科

9、舟山海关驻六横监管站

10、舟山六横海事处政务大厅

11、舟山市港航管理局六横分局:港航管理科、港航执法大队

12、舟山市市场监督管理局六横分局:行政许可服务科、食品药品安全监督管理科、综合监督管理科

13、区公安分局六横分局:治安中队、社区中队、龙山警务站

14、区人民法院六横人民法庭

15、区交通运输局六横分局:行政执法股、运输安全管理股

16、区环保局六横分局:执法科、综合科

17、区公安分局台门边防派出所

18、舟山市国土资源局六横中心所

19、六横消防中队

20、六横交警中队

21、区六横房地产管理处:产权与交易管理科(房管窗口)

22、区卫生监督所六横分所

23、六横供电营业所

24、区渔政渔监站六横分站

25、区疾病预防控制中心六横分中心

26、六横邮政分局

27、六横(台门)电信支局

28、六横移动分局

29、联通六横区域中心

30、六横园林环境卫生管理所

31、六横供销合作社

32桃花镇:社会事务发展办公室、社会管理综合治理办公室、经济贸易发展办公室、村镇建设办公室、安监站、渔业办公室、农业办公室、旅游办公室、综合文化站

33、虾峙镇:经济贸易发展办公室、社会事务发展办公室、渔业办公室、综合治理办公室、综合服务中心(海运商会)、村镇建设办、安全站、文化站

34、东极镇:经济贸易发展办公室、社会事务发展办公室、旅游办

35、沈家门街道:经贸科、综治科、城建科、渔农科、计生科、社发科、登步管理处社会管理办公室、登步管理处社会服务办公室、蚂蚁管理处社会管理办公室、蚂蚁岛管理处社会服务办公室

36、东港街道:经贸科、社发科、计生科、渔农科、综治科、城建科、文化站、安监站

37、展茅街道:经贸科、社发科、渔农业科、综治科、城建科

38、区发展和改革局(区统计局):投资科、行政审批科、区价格监督检查局

39、区经信科技局(商务局):工业经济科(中小企业科)、行政审批科、科技发展科、贸易市场科(电子商务科)、涉外经济科

40、区文体广电新闻出版局:公共文化科、文化遗产科、广电新闻出版科、体育科体育中心、产业发展和市场管理科、行政审批科行政执法大队、普陀区文化馆、普陀区图书馆、普陀区博物馆

41、区教育局:教育科、普陀二中、沈家门小学、沈家门一小42、区公安分局:普陀交警大队车管所、区审批办证中心公安窗口、区公安分局出入境管理大队、沈中派出所、东港派出所、平阳浦派出所、展茅派出所

43、区民政局:社会救助科、社会福利科、行政审批科、区婚姻登记管理服务中心、区殡葬管理所(区殡仪服务中心)

44、区司法局:舟山市普陀区公共法律服务中心、六横司法所、展茅司法所

45、区人力资源和社会保障局:区社会保险事业管理中心、区就业管理服务处、劳动关系科

46、区住房和城乡建设局:征收与补偿科、行政审批科、区住房保障和房产管理局、区建筑工程质量监督站、市政管理处

47、区交通运输局:行政审批科、区水路客运监督管理局、工程管理科、区运管局运输安全科、区运管局维修驾培科、区运管局办证大厅、区公路管理局路政管理科

48、区农林水利围垦局:产业信息科、行政审批科、水务水保科、规划建设科、工程管理科、经济发展科、社会发展科、基层建设科、农林水综合行政执法大队、兽医畜牧局(动物卫生监督所)、农机管理站、农业工作站、林业工作站、水利工程质量监督站

49、区海洋与渔业局:渔政渔监站、海洋与渔业执法大队、渔船检验站、渔业经营管理站、渔业科、海域管理科、六横渔船签证站、虾峙渔船签证站、朱家尖渔船签证站、东极渔船签证站、沈家门渔船签证站

50、区卫生和计划生育局:行政审批科、区疾病预防控制中心、区卫生监督所、区妇幼保健与计划生育服务中心、东港街道社区卫生服务中心、六横镇中心卫生院、虾峙镇中心卫生院、东极镇中心卫生院、桃花镇中心卫生院、展茅街道社区卫生服务中心、沈家门街道社区卫生服务中心、沈家门街道登步社区卫生服务中心、沈家门街道蚂蚁岛社区卫生服务中心、朱家尖街道社区卫生服务中心、朱家尖街道白沙社区卫生服务中心

51、区旅游局:行业管理科、区旅游质量监督管理所

52区安监局:安监二科、职业安全健康监管科、安全生产行政执法监察大队

53、区综合行政执法局:区办证中心城管办证窗口、城东市容执法大队、城中市容执法大队、城西市容执法大队

54、区环保局:行政审批科、环境执法稽查大队、区环境监测站

55、区审批服务与招投标管理办公室:区政府采购中心

56、区档案局:业务督导科

57、区地税局:沈家门第一税务分局、沈家门第二税务分局、舟山市地税局六横税务分局、朱家尖税务分局

58、区国税分局:税源管理一科、税源管理二科、进出口税收管理科、纳税服务科、城郊分局、六横分局综合业务科

59、区市场监督管理分局:食品生产流通监督管理科、餐饮食品监督管理科、特种设备安全监察科、药品医疗器械监督管理科、行政许可服务科、沈家门所、东港所、水产所、展茅所、虾峙所(桃花所)、保健食品化妆品监督管理科、标准计量评管科、质量与信用科(产商品质量监督管理科)、网络经营监督管理科、个体私营经济监督管理科(企业监督管理科)、市场规范管理科、消费者权益保护科(举报申诉中心)

60、区国土分局:监察大队、土地利用科、不动产登记中心、矿管科、土地利用规划与耕地保护科、沈家门中心所、朱家尖中心所、桃花中心所、

61、区规划分局:行政审批科、村镇规划管理科

62、普陀港航分局:行政许可服务科、港口管理科、航运管理科、港航执法大队、船舶检验科、桃花虾峙港航管理检查站

63、舟山沈家门海事处:政务受理科、通航管理科、船舶监督科、马峙锚地流动办事处

64、区烟草专卖局:专卖监督管理科

65、普陀市场发展服务有限公司:东河市场、集市中心、中兴市场

66、区气象局:减灾科

67、区总工会:职工服务中心、经济权益保障部

68、区残联:康复办、区残疾人劳动就业与康复指导中心

69、舟山市蓝焰燃气有限公司普陀销售分公司:普陀销售分公司营业厅

70、舟山市自来水有限公司普陀营业所:营业处、承诺维修部

71、普陀供电分局:普陀客户服务分中心营业班、桃花供电所、朱家尖供电所、东极供电服务站、展茅供电所

72、普陀青少年宫:普陀青少年宫


附件2

基层站所(科室)查找短板及落实整改情况表

 

单位(盖章):                                                   填报时间:        

基层站所(科室)

存在短板

落实整改情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

联系人:               联系电话:                  责任领导签名:

 

附件3

2016年度群众满意基层站所(科室)创建活动自评表

 

单位(盖章):                                                 填报时间:        

基层站所

(科室)

自评得分

排序情况

创建活动中好的做法和举措

加分

情形

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

联系人:                 联系电话:                   责任领导签名:

 


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