站内检索:
发展规划

普陀区深化“四边三化”行动方案(2015-2020年)

  阅读次数  发布时间:2015-07-06

公路边、河边、山边、景区边及城区、村庄等区域(以下简称“四边区域”)的环境状况,直接关系广大人民群众的生活品质,是反映“全景普陀”和生态文明建设水平的第一门户和重要窗口。为巩固提升前一阶段“四边三化”工作成果,深化行动成效,建立长效管理机制,根据舟山市深化“四边三化”行动方案(2015-2020年)要求,结合我区实际,制定如下行动方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念,紧紧围绕浙江舟山群岛新区发展大局,以美化区域生态环境、提升城市整体形象、改善群众生活品质为目标,结合“五水共治”、“三改一拆”等重点工作,坚持政府主导、全民参与,因地制宜、城乡统筹,综合整治、长效管理的工作机制,全面整治“四边区域”环境问题,切实推进生态文明建设,努力打造“全景普陀”。

二、工作目标

继续深化“四边三化”行动,关键是要在原有“四边三化”工作基础上,在确保“三化”(洁化、绿化、美化)全域覆盖、建立健全长效机制、打造精品示范工程三个方面实现重点突破。

2015年至2017年为第一阶段。重点是巩固近年来的工作成果,扩大整治范围,向县道公路、县级河道及沿线矿山全面延伸,并力推A级以上旅游景区周边“三化”工作,进一步强化城区及村庄整治,为实现“三化”全覆盖奠定坚实基础。

2018年至2020年为第二阶段。重点是持续深化整治,进一步巩固提升整治成效并确保县级以上公路、县级以上河道、县级以上公路河道两侧1000米可视范围内矿山、A级以上旅游景区周边“三化”工作得到全面落实,有条件的地区因地制宜开展乡村公路、乡村河道及可视范围内矿山治理,城区及村庄环境整治取得显著成效。到2020年确保“四边区域”的“三化”工作全覆盖,长效管理机制基本健全,并打造出一批精品示范工程,城乡居民环境保护意识和生活环境品质得到显著提高。

其中公路边、河边、山边、景区边“三化”工作具体目标如下:到2020年,全区公路边(普通国省道公路用地外缘起向外100米、县道公路用地外缘起向外30米、乡村公路用地外缘起向外10米)、河边(边界为堤岸及护堤地)、山边及景区边(景区边界外侧1000米)影响环境面貌的“脏乱差”问题得到全面整治。

——公路边:到2017年,全面清理和拆除国省道公路沿线堆积物、违法建筑和无序非公路标志标牌,清理县道公路沿线垃圾、非法废品收购点和违法建筑;国省道公路两侧宜林地段绿化率达到96%以上,县道公路两侧宜林地段绿化率达到50%以上;以洁化、绿化带动美化,实现公路沿线整洁美观、绿化梯次分布、环境优美协调。到2020年,全面拆除县道公路沿线违法建筑,国省道公路两侧宜林地段绿化率达到98%以上,平均单侧绿化宽度不小于15米,县道公路两侧宜林地段绿化率达到70%以上;通过修建一条路、塑造一片景,加强公路沿线整体景观设计,完成沿线建筑物立面整治,提升公路沿线美化程度,打造美丽公路。

——河边:到2017年,全面消除垃圾河、黑河、臭河,清除河岸违法建筑,城乡河道保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施;主要河道两岸宜林地段绿化率达到96%以上,县级河道两岸宜林地段绿化率达到50%以上;开展河道生态工程建设,增强水体流动性,提高水环境承载能力,构建良好的水生态系统。到2020年,主要河道两岸宜林地段绿化率达到98%以上,县级河道两岸宜林地段绿化率达到70%以上,努力实现水清流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐的目标。

——山边:到2017年,国省道公路、主要河道两侧1000米可视范围内废弃矿山治理率达到90%以上,县级公路和河道两侧1000米可视范围内废弃矿山治理率达到60%以上;实施山体林相改造,逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构;全面推行绿色生态节地葬法,基本实现沿公路、沿通航河道两侧和水源保护区、文物保护区、住宅区、开发区“三沿五区”无坟化。到2020年,县级以上公路及河道两侧1000米可视范围内废弃矿山治理率达到90%以上;加强通道沿线山体绿化、美化,打造四季皆景、季相分明的通道森林景观。

——景区边:到2017年,全面清理和拆除A级以上旅游景区周边垃圾堆积物、违法建筑、非法废品收购点和无序非公路标志标牌;清理通景公路沿线垃圾、非法废品收购点和违法建筑;以洁化、绿化带动美化,实现景区周边1000米范围内环境整洁美观、绿化梯次分布,并基本实现景区周边无坟化。到2020年,在巩固提升前阶段工作成效基础上,A级以上旅游景区周边宜林地段绿化率达到98%以上;加强通景公路整体景观设计,完成沿线建筑物立面整治,提升通景公路沿线美化程度,打造美丽通景公路。

同时,对“四边三化”行动长效机制提出如下工作要求:到2017年,基本建立“四边三化”行动的资金、人员、建设、保洁、管护等方面长效机制;到2020年,“四边三化”长效机制全面建立、运转有序。

三、主要任务

(一)深化公路边“三化”工作。继续以“一种三清”为重点,结合“三改一拆”等工作,深入推进公路沿线洁化、绿化、美化。重点做好以下几方面工作:

1.巩固提升国省道公路沿线“三化”成果,针对薄弱环节查漏补缺,不断提高洁化、绿化、美化水平。

2.分步骤推进县级公路沿线“三化”工作,2020年前实现全覆盖。鼓励推进乡村公路洁化、绿化、美化工作,部分区域实现乡村公路全覆盖。

3.抓好城乡交接地段、入城口、互通区、服务区等公路沿线重点区域“三化”工作,加强马路市场整治,有条件的地方实施搬迁,防止出现脏乱差现象。

4.加强公路沿线整体景观设计,做好非公路标志标牌规范、违法建筑清理、村庄立面整理等工作。

5.建立完善公路边三化长效管理机制,重点健全联合治理、资金投入、卫生保洁、维护养护、宣传教育等制度。

6.以高速公路、国省道公路、重要县道为重点,加强典型示范,着力打造一批美丽生态示范公路及精品样板路段。

(二)深化河边“三化”工作。结合“五水共治”,将河边“三化”整治与城乡环境保护相结合,坚持水岸同治。重点做好以下几方面工作:

1.巩固提升国省道公路沿线河道“三化”工作成果,全面开展县级以上河道整治,部分地区开展乡村河道整治。加强河道生态工程建设,采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治等措施,提高水体自净能力,恢复自然生态功能。

2.全面落实“河长制”,建立完善城乡河道“三化”管理机制,加强河道巡查、加强日常保洁,落实管护责任、保洁人员和经费,强化监督管理,切实维护河道及两岸清洁。

3.加强典型示范,打造一批水清流畅、岸绿景美的样板河道。

(三)深化山边“三化”工作。以矿山生态环境治理与修复、山体林相改造为重点,全面加强山边“三化”,重点做好以下几方面工作:

1.巩固提升国省道公路沿线废弃矿山治理成果,全面开展县级以上公路与河道两侧1000米可视范围内废弃矿山生态治理工作。

2.编制实施新一轮矿产资源规划,同步开展规划环评,科学合理布局矿权和划定矿区范围,严格新矿山设置,从源头上最大限度减轻矿山开发对生态环境的影响与破坏。

3.严格执行矿山自然生态环境治理备用金制度,按照应建必建的要求全面推进绿色矿山建设,确保在采矿山闭坑时不欠新账。

4.加强对“四边区域”内乱葬乱埋行为的治理,大力推行绿色生态节地葬法,切实解决“三沿五区”的“青山白化”问题。

5.加强对荒芜低效经济林、疏林地、荒山荒地、火烧和病虫害迹地、开垦地、裸露山体等的改造和提升。大力发展阔叶林和针阔混交林,加大景观林建设力度,采取“新造、补植、改造、封育”等措施,因地制宜,实施山体林相改造,逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构。

(四)推进景区边“三化”及景区环境综合整治工作。

以建设美丽景区为重点,结合景区内环境整治工作,全面推进景区边“三化”行动,展示普陀A级以上旅游景区新形象。重点做好以下几方面工作:

1.进一步完善景区基础设施,集中开展景中村等重点部位占道经营、乱搭乱建、乱堆乱摆等行为的专项整治,不断改善提升景区整体环境面貌。

2.加强通景公路沿线整体景观设计,做好非公路标志标牌规范、违法建筑清理、村庄立面整治等工作。

3.推进景区周边100米范围洁化工作,确保A级以上旅游景区周边无垃圾堆积物、无违法建筑、无非法废品收购点和无非法标志牌;推进景区周边100米范围内宜林地带绿化工作,确保绿化梯次分布,环境与景区相协调。

4.建立完善景区边三化长效管理机制,重点健全联合治理、资金投入、卫生保洁、维护养护、宣传教育等制度。

5.加强典型示范,着力打造一批与景区环境相关协调的景区延伸样板区域。

(五)深化城区及村庄环境综合整治。以改善城乡人居环境为重点,全面深入推进城区、村庄“三化”行动。重点做好以下几方面工作:

1.加快构建技术先进、方式适宜、效果稳定、能力充足的城镇生活垃圾处理设施体系,提升城区管理能力;深入推进“三改一拆”,集中开展城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位占道经营、乱搭乱建、乱堆乱摆等行为的专项整治,规范城区日常秩序。加强公路入城口道路的绿化建设和城区穿城高架路两侧的防护绿带建设,积极推广城区立体绿化,加快建设通达完善的城市绿色慢行系统;规范户外广告、建筑立面和城市管理,减少城市噪音,美化城市环境;及时做好“五水共治”、“三改一拆”行动后河岸“三化”、拆违地复绿等工作,确保不留死角。

2.深入推进村庄环境综合整治,完善垃圾统一收集处置体系,重点清除公路、河道沿线村庄各类积存垃圾、卫生死角,切实改善村容村貌。深入实施村庄绿化美化,大力推广种植乔木和乡土树种,建设森林村庄。扎实推进交通沿线村庄绿化,形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的格局;加强交通沿线村庄立面整治和景观设计,注重与村庄风貌相协调,形成季相分明、层次丰富的绿化景观。

(六)建立完善长效机制。将“四边三化”与“五水共治”、“三改一拆”有机结合,形成党政主导、部门合作、公众参与、统筹推进的工作格局。健全“四边区域”保洁管护、监督管理等制度,积极探索专业化、市场化的卫生保洁和绿化长效管护机制,明确人员、资金、工作标准、工作制度,提高“四边三化”工作水平。坚持建管并举,完善城乡生活垃圾、生活污水处理体系,规范处置方法,提高处理能力,积极探索开展垃圾分类处置。充分发挥村规民约的积极作用,增强广大公众的自律意识,倡导良好的卫生习惯。

四、保障措施

(一)强化组织领导。

各地、各相关部门要对深化“四边三化”行动进行专题研究部署,设置专门工作机构,建立相应工作机制,确保深化“四边三化”行动得到全面落实并取得成效。

(二)落实责任分工。

1.区生态办:负责全区“四边三化”行动牵头、协调、督查等工作,编制深化“四边三化”行动总方案,协调各地各部门深入推进“四边三化”行动,确保全区“四边三化”工作得到全面落实并顺利完成各阶段目标任务。

2.各牵头部门:根据职责分工及总体工作要求,抓紧制定深化“四边三化”行动子方案及项目计划表,于2015年6月15日前报区生态办备案。(区交通运输局负责制定公路边“三化”行动实施方案;区农林水利围垦局负责制定河边“三化”行动实施方案和乡村“四边三化”行动实施方案;区国土资源分局负责制定山边“三化”行动实施方案;区旅游局负责制定景区边“三化”行动实施方案;区住建局负责制定城区“四边三化”行动实施方案),指导镇(街道)制定辖区深化“四边三化”行动实施方案,并在全区层面负责“四边三化”条上工作的业务主抓及日常督查工作,确保各条上“四边三化”工作任务按计划要求顺利完成。其中:

区交通运输局依职责制定相应“四边三化”子方案,负责指导公路用地内的环境卫生和绿化美化工作。

区农林水利围垦局依职责制定相应“四边三化”子方案,负责指导河道综合治理、河道保洁工作、农村区域环境卫生整治工作及“四边区域”绿化美化工作。

区国土资源分局依职责制定相应“四边三化”子方案,负责指导矿山整治与复绿工作。

区旅游局依职责制定相应“四边三化”子方案,负责指导景区环境整治工作,并牵头协调做好景区边、通景公路“三化”工作。

区住建局依职责制定相应“四边三化”子方案,负责指导城区市容环境卫生整治和绿化管理工作。

区综合行政执法局负责做好城区序化工作。

区民政局负责指导“四边区域”内乱葬乱埋行为治理和推行绿色生态节地葬法工作。

区环保局负责指导河道治污水工作。

区爱卫办、区国卫办负责把“四边三化”工作纳入国家卫生城市管理和城乡环境卫生整治行动。

3.各镇人民政府,街道办事处:按照属地管理原则,对辖区内“四边三化”工作负总责,根据总体工作要求,抓紧编制辖区内深化“四边三化”行动实施方案,并严格按计划要求扎实推进深化“四边三化”工作,确保顺利完成属地工作任务。

(三)加强资金政策保障。

要进一步完善财政投入保障机制,有效整合相关经费,切实加大对深化“四边三化”行动的资金支持力度。全面建立多渠道筹资的农村环卫经费投入保障机制。组织发动群众投工投劳参与“四边三化”行动,建设美丽乡村。采取征用、租用、结构调整、依法流转、奖励补助等多种方式,有效保障“四边三化”绿化用地。

(四)强化督查考核。

将深化“四边三化”行动纳入政府年度工作目标责任考核和生态建设考核,加强督促检查和跟踪评估,建立责任追究制度,确保辖区深化“四边三化”行动达到方案工作要求。各相关部门要结合各自工作职责,加强业务指导、强化日常监督检查,及时掌握了解各地深化“四边三化”行动开展情况,确保条上深化“四边三化”行动达到方案工作要求。各地、各相关部门每季度需向区生态办报送工作进展情况,区生态办将适时组织抽查督促,按时汇总并形成专报报区委、区政府。对行动迟缓,问题严重的地区和部门予以通报批评并责令整改,切实促进各项工作的落实。

(五)注重宣传引导。

充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用,加大宣传教育力度,增强全民生态文明意识,在全社会形成关注、支持“四边三化”行动的良好氛围。切实发挥党团员和干部的示范带头作用,发挥民间环保组织和环保志愿者的积极作用,组织引导广大群众积极参与“四边三化”行动。要建立基层干部和村(居)民代表、群众共同参与的“四边区域”环境卫生巡查机制,发现问题及时整治。要大力宣传“四边三化”先进典型,依法处理影响环境卫生的违法行为。


返回上页】【返回首页】【打印】【关闭
浙江省微信北京pk10玩家(www.chinacogito.com)版权所有
地址:舟山市普陀区东港昌正街169号3号楼西
服务电话:0580-3805512      技术支持:信心网络(i93.com.cn)
ICP备案号:浙ICP备15002342号