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发展规划

舟山市普陀区全民健身实施计划(2016-2020年)

  阅读次数  发布时间:2017-02-13

全民健康是地方综合实力的重要体现,是经济社会发展进步的重要标志,是高水平全面建成小康社会的重要内涵。全民健身是实现全民健康的重要途径,是人民群众增强体魄、幸福生活的基础保障。为全面实施全民健身国家战略,进一步发展全民健身事业,更加广泛地开展全民健身运动,推动全民健身和全民健康深度融合,构建更加完善的全民健身公共服务体系,根据《全民健身条例》、《全民健身计划(2016—2020年)》、《浙江省全民健身实施计划(2016—2020年》,结合我区实际,制定本实施计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,全面深入实施《健康中国2030”规划纲要》、《全民健身条例》,加快完善全民健身公共服务体系,丰富人民群众精神文化生活,形成健康文明的生活方式,为全面建设海洋经济强区、建设开放活力的幸福普陀作出积极贡献。

二、总体目标

2020年,城乡居民的体育健身意识进一步增强,全民健身成为更多人的基本生活方式,人民群众身体素质和健康水平不断提高,全民健身各项指标有所提升。通过政府主导、部门协同、全社会共同参与,促进群众身边的体育场地设施、体育组织、健身活动、健身指导的普及和提升。基本建成与高水平全面建成小康社会相适应的更加完善、惠及全区人民的全民健身公共服务体系。

——全民健身意识更加增强。城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼人数明显增多,其中每周参加1次以上体育锻炼人数比例达到全区总人口的55%以上,经常参加体育锻炼人数(每周参加体育锻炼不少于3次,每次不少于30分钟,锻炼强度中等以上的人数)比例达到全区总人口的38%以上。城乡居民(不含在校学生)达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到91%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动,每位学生均能掌握1-2项体育健身项目,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

——全民健身设施更加完善。体育设施布局合理、覆盖面广、普惠性强,人均体育场地面积达到2.4平方米以上。基层体育健身设施建设标准逐步提高,所有镇(街道)、村(社区)建有便捷、实用的基本公共体育健身设施,建构15分钟健身圈”,村(社区)建有健身点,全区城乡晨晚练点达到300个以上。实施公共体育设施提升工程,改善各类公共体育设施的无障碍条件。努力实现各类体育场地设施向社会开放,公共体育设施和符合开放条件的公办学校体育场地设施开放率达100%

——全民健身组织更加健全。健全行业、人群、单项体育社会组织,基层群众体育俱乐部、青少年体育俱乐部等有较大发展。建立各级各类体育协会和俱乐部达到50个以上。建立青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地达到15个以上。推进体育组织逐步向基层延伸,80%的城市和渔农村社区建立体育俱乐部或文化大礼堂。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。推动体育类社会组织实体化迈出实质性步伐。

——全民健身活动更加丰富。积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动,充分挖掘和整合体育资源,打造具有一定影响力的全民健身品牌活动,推进各类人群体育健身活动均衡发展。全力推进群众性足球和校园足球运动开展,大力普及健身跑、健步走、登山、骑行、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球、气排球、广场舞、跳绳等参与性强、普及面广、健身价值高的体育运动项目。

——全民体质监测覆盖面更加广泛。完善国民体质监测制度,推进国民体质监测站点建设,积极开展体质测定和运动能力评估,每年接受体质测试人数不少于户籍人口的5‰。依据个人体质状况提供个性化的科学健身指导,增强全民健身的吸引力,大力推广科学健身方法,不断提高科学锻炼水平。

——全民健身指导和志愿服务队伍更加壮大。大力加强全民健身志愿者队伍建设,做到组织落实、服务到位、志愿服务活动普遍开展。加大社会体育指导员和非奥项目教练员、裁判员等基层体育骨干培训力度,体育骨干的业务素质和技能得到较大提升。全区注册社会体育指导员人数达到1800名以上,确保社会体育指导员在基层一线真正发挥作用。  

三、主要任务

(一)进一步弘扬体育文化和健康理念,发挥全民健身正能量。弘扬健康新理念,让健康理念成为城市文明的重要元素。普及科学健身知识,宣传健身效果,树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播社会正能量,营造良好舆论氛围,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力,倡导人民群众人人喜爱并参加一项以上的健身活动,不断提高经常参加体育锻炼人数比例,使体育健身成为更多人的基本生活方式。大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观中的独特价值和作用,在全社会形成重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

(二)进一步建设公共体育场地设施,改善城乡居民健身条件。从广大群众的健身需求出发,通过建、改、修多措并举,重点建设一批笼式(沙滩)足球场、沙滩排球场、篮球场、游泳池(拆装式)、健身广场等便民利民的社区多功能体育设施,努力实现“15分钟健身圈全覆盖。每个镇(街道)建有一个全民健身活动广场(多功能活动室或多功能运动场)、一批晨晚练点;每个村(社区)建有一个适合本地特色的体育场地设施、一套设施管理的长效机制。力争建设3个镇(街道)全民健身中心,50%以上社区建成全民健身广场(体育休闲公园)。充分利用郊野、城市绿地建设休闲健身场地设施。严格落实国家新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准,配套群众健身相关设施。把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。结合三改一拆四边三化行动,有效开发利用城镇低效用地建设体育场地设施,积极改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。进一步推进公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育设施向社会开放工作,通过信息公开、规范管理、服务提升、补贴扶持、购买服务等措施,推动体育资源社会共享,实现公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。加快建设符合标准要求的健康主题公园、健身步道(登山健身步道)、健康路径、自行车道、海岛露营营地、帆船游艇码头等户外休闲运动场地设施,推进鲁家峙红石体育公园、沈家门游泳池提升改造、六横体育休闲公园等工程建设,根据普陀土地资源实际,争取全区建成登山健身步道150公里以上。鼓励社会力量参与体育场地建设与运营。

(三)进一步拓展全民健身组织网络,激发全民健身新活力。加强区体育总会建设,发展其作为枢纽型体育社会组织的作用,带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。积极推动体育组织网络向基层延伸,建立镇(街道)健身组织网络(文体站、体育协会、体育俱乐部)和村(社区)体育组织网络(体育队伍、体育俱乐部)探索规模较大、群众基础广泛的体育社会组织向镇(街道)延伸,到2020年每个镇(街道)实现“1+5” 体育社会组织网络全覆盖。推动全民健身组织“3+x”模式建设。积极推进体育类社会组织实体化建设,按照政社分开、依法自治的原则,形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的体育社会组织发展新格局。优化体育社会组织的发展环境和土壤,加大对各类体育社会组织的规范引导和服务扶持力度,培养体育社团承接全民健身服务的能力,鼓励和支持社会力量参与体育社会组织建设。

(四)进一步丰富全民健身活动,实现常态化健身活动全覆盖。按照因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则,通过片区联动、区域联动、全民健身展示、群众体育竞赛等形式,推动群众体育健身活动的普遍化、经常化、多样化,提供丰富多彩的群众健身活动供给,形成周周有活动、月月有赛事的局面,创建一镇(街道)一品全民健身品牌活动,每个村(社区)有一个群众喜闻乐见的体育项目、一套体育活动的长效机制。推动幼儿、青少年、老年人、妇女、社区居民、职工、农民、残疾人等各类人群体育协调发展。深入挖掘和推广群众喜爱、参与性强、简便易行的体育健身项目,举办具有海洋特色的体育赛事活动,突出体育+”理念,大力开展与旅游、文化、休闲等融于一体的健身活动,倡导绿色低碳体育运动,创新多元办赛模式,不断丰富欢乐海洋文体品牌的内涵和形式。办好马拉松、海钓、大帆船、武术、登山等具有一定规模和社会影响力的大型赛事。

(五)进一步提升健身指导服务水平,推广科学健身理念。积极推进基层体育骨干队伍建设,完善基层体育骨干队伍培训体系,采取形式多样的培训方式,不断加强社会体育指导员、各类运动项目教练员和裁判员队伍建设。每个镇(街道)建有一支传授体育技能的社会体育指导员队伍,每个村(社区)有一个(组)社会体育指导员。继续实施《浙江省3-69周岁公民体质评价》标准和《国家学生体质健康标准》,完善全区国民体质监测体系,每个镇(街道)建有一个国民体质监测点,积极推进体卫结合,以健康为主题,通过国民体质监测、3-69周岁公民体质测试、科学健身讲座等形式,广泛推广普及科学健身知识,提高城乡居民体育健身科学素养。推进全民健身志愿服务队伍建设,广泛开展志愿服务活动。

(六)进一步促进全民健身服务业发展,引导形成健身消费意识。高度重视全民健身服务业在新时期经济发展中的重要地位和作用,不断增加体育市场供给,形成规范有序的体育健身休闲市场。积极探索个人医保卡余额用于健身消费等政策措施,2020年城乡居民体育消费意识明显增强,全区体育消费总规模有明显提升。积极引入社会资本兴办全民健身服务业,培育和形成一批具有一定规模的全民健身服务企业和品牌。

四、保障措施

(一)完善全民健身工作机制。通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。以健康为主题,整合宣传、卫生计生、文化、教育、民政、残联、旅游等部门相关工作。政府要按照科学统筹、合理布局的原则,做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督和协调跨部门联动,各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,制定工作规划、落实工作任务;社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用,积极参与全民健身公共服务体系建设。

(二)加大全民健身经费投入。进一步明确和强化政府提供全民健身公共服务的职责,切实保障人民群众参与全民健身的权利。将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划,将全民健身工作经费列入本级财政预算,加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度。要依法把体育彩票公益金按一定比例用于全民健身事业,并加强监督管理,确保专款专用。引导社会力量兴办全民健身事业,鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助,并依法享受税收优惠政策。

(三)创新全民健身公共服务。在政府提供基本全民健身公共服务的前提下,要积极转变政府职能,创新服务方式,通过管办分离、引入社会资本参与全民健身公共服务等方式,逐步将公益性全民健身体育活动的组织与承办、公共体育设施的运营和管理等交给社会力量去办。

(四)健全全民健身激励机制。进一步完善公共体育发展资金管理相关行政规范性文件,将资金补助与体育设施建设与开放、特色群体活动及品牌项目建设等结合,拓展激励范围,有效调动城乡基层单位和社会力量的积极性,确保全民健身工作开展的实效性。

(五)推进全民健身科技创新。充分发挥互联网与微信、微博等新媒体的重要作用,探索互联网+全民健身发展新模式,丰富体育健身电子地图、全民健身活动信息等内容,为城乡居民提供及时便捷的资讯服务,提高全民健身服务信息化水平。推动移动互联网、云计算、大数据、移动应用等现代信息技术手段与全民健身相结合,建设全民健身公共服务平台,使全民健身服务更加便捷、高效、精准。

(六)加强全民健身人才培育。努力培养适应全民健身发展需要的组织管理、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式,以政府购买服务等形式,委托具备条件的体育类社会组织,开展社会体育指导员专项技能培训。加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。

五、组织实施

(一)加强组织领导。本实施计划在区人民政府领导下,由区实施全民健身计划领导小组、区文体广电新闻出版局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同组织实施。各成员单位要根据职责分工,履行相关职责,形成工作合力,推进各项工作的落实。

(二)加强贯彻执行。各镇(街道)、有关部门可根据实际情况,制定本区域、本部门的全民健身实施意见,并认真组织实施。要把全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施,建立目标责任制,实行目标考核。

(三)加强舆论宣传。利用广播、电视、报刊、新闻网站等媒体大力宣传全民健身。普及健身知识、宣传健身亮点、展示健身效果,激发广大人民群众参与健身活动的积极性,积极引导群众树立正确的健身理念与体育消费观念,传播体育带来的正能量。

(四)加强督促检查。区体育主管部门要会同有关部门不定期对《全民健身计划(2016-2020年)》和本实施计划的实施情况进行检查指导,对实施成效进行全面评估,将评估报告报区人民政府。 

六、附则

本实施计划自发布之日起30日后实行。


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