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年度计划

普陀区文化广电新闻出版局(体育局)2012年工作思路

  阅读次数  发布时间:2012-01-23

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年,是全面贯彻党的十七届六中全会和省委十二届十次全会精神,加快推动文化大发展大繁荣,迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开的重要之年,是贯彻落实市第六次党代会和区第十二次党代会精神的重要之年,也是新一届区委区政府的开局之年和新区建设的开步之年。2012年全局各项工作要以加快跨越崛起、奋勇走在前列为总要求,努力开创普陀文化繁荣发展的新局面。

    一、文化工作

    2012年,文化工作要以科学发展、创新发展、率先发展为主题,以转变文化发展方式为主线,以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,围绕“三大体系”建设,深入实施文化“八项工程”和“十大行动计划”,着力加强先进文化凝聚力、公共文化服务力、文化产业竞争力、文化发展创新力、区域文化影响力、文化人才队伍支撑力,以高度的文化自觉和文化自信推动普陀文化强区建设。

    (一)着力推进重点文化工程项目建设

    加快推进普陀大剧院建设工程,在确保安全、质量的前提下,基本完成主体建设工程,年度投资9000万元。继续推进有线电视数字化改造工程,全面完成全区双向网络改造,继续开展乡镇(街道)广播电视数字化整转工作,完成50%以上的整转任务,年度投资1500万元。继续推进鲁家峙文化创意园区建设,完成工程量50%,年度投资1.1亿元。着手启动普陀全民健身中心项目,完成方案设计会审,通过后组织施工,年度投资3000万元。启动普陀体育馆改造维修工程,完成方案设计会审,通过后组织施工,年度投资3000万元。

    (二)着力抓好艺术创作生产与重大文化活动

    以迎接党的十八大召开和毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年为契机,大力实施普陀舞台艺术精品工程,形成创作、选拔、展演系统化的舞台艺术精品创作生产演出机制,鼓励原创和现实题材、海洋文化题材、民间民俗题材等作品创作,创作生产出一批反映时代精神、富有普陀特色、具有较高水准的精品力作,力争8件以上作品在省级获奖。实施群众文艺创作繁荣工程,扎实启动“十二五”期间在音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和文学作品(包括理论研究)等5个群众文艺领域各打造5个以上文艺创作精品,在美术、书法、摄影等3个群众文艺领域各培育3个以上优秀创作群体的计划。组织开展各类文化活动100场次以上,努力办好新年音乐会、第七届普陀佛茶文化节开幕式、第六届全区渔农村文艺汇演等系列重大文化活动,组织参加浙江省社区文化艺术节,努力营造浓厚的社会文化氛围。

    (三)着力加强公共文化服务体系建设

    加快推进公共文化设施网络建设。进一步完善区、乡镇(街道)、社区(村)三级公共文化设施网络,打造十五分钟公共文化服务圈,确保每百人拥有公共文化设施面积在全省领先。推进乡镇综合文化站标准化建设,按《浙江省乡镇综合文化站等级必备条件和评估标准》,进一步完善内部功能,配备配齐相应的设备和器材,完成乡镇(街道)公共电子阅览室、文化信息资源共享工程分中心等数字文化服务网络建设。推进全区公共图书馆城乡一体化建设,建立12个乡镇(街道)区图书馆乡镇分馆,探索实施全区公共图书馆“一卡通”工程。加强社区(村)文化设施建设,建好集文艺表演、读报看书、电视播放等功能于一体的文化活动中心,基本实现全区75个社区、104个行政村文化活动中心全覆盖,培育发展一批特色文化村。6月底全面完成行政村农家书屋建设任务,继续深化特色农家书屋建设,深化渔农村出版物发行小连锁工程建设,争取在六横镇、虾峙镇建立小连锁网点,让城乡居民平等共享文化资源。加大对各类文化设施管理,深化免费开放工作,拓展免费开放服务项目,建立免费开放长效机制,充分发挥文化设施的功能与作用。加快建设覆盖城乡的流动图书馆、流动博物馆、流动剧场等公共文化服务网,促进优质文化资源向基层和渔农村流动。

    积极开展各类文化惠民活动。持续开展“送文化”活动,完善“你点我演”菜单式服务模式,完成送戏下乡85场次;充分利用图书流动车送书上门、定期更换的方式,完成送图书下乡5万册次;依托全省公共图书馆讲座联盟和展览联盟平台,完成送讲座展览下乡12场次以上;加强镇际、村际特色文化交流,完成“文化走亲”活动20场次以上。深入实施“文化低保”等文化惠民工程,切实改善农民工、渔农村贫困人员、老年人、未成年人等特殊群体的文化生活状况。积极在全区各渔业乡镇推广虾峙镇“文化进渔船”试点工作,申报创建第二批省级公共文化服务体系示范项目。进一步推动“种文化”活动,通过文艺培训、文化扶贫、政策扶持等形式,大力支持渔农民自办文化和自主文化活动。加强公共文化服务资源的有效整合利用,进一步打造百姓大舞台、人文大讲堂、文化大展厅等系列公共文化服务品牌。

    (四)着力加快文化产业发展

    一是加强对文化产业发展的规划引导。协同有关部门进一步完善区域文化产业发展政策,鼓励拉长文化产业链条,促进企业发展。建立企业投、融资渠道和文化产业投资信息服务平台,并通过贴息、补助、奖励等多种形式,吸引有实力的企业和民间资本投资文化建设。二是深入实施文化产业重大项目带动战略。围绕舟山市普陀印象旅游文化发展有限公司和舟山国际沙雕有限公司等龙头企业建立联谊制度,帮助企业扩大资本运作。利用新闻媒体,加大对大型骨干文化企业的宣传造势,充分发挥其在行业领域的领军示范作用。加快推进重点项目建设,对鲁家峙文化创意园区全力包装,服务招商,打造精品。大力扶持“印象·普陀”旅游文化大戏。积极扶持普陀渔民画、沙雕、船模等一系列具有普陀海洋文化特色的文化产品的研发和营销,举办首届普陀区精品文化产品展评活动,提升文化产品的档次。三是加大文化产业项目宣传推介和招商引资力度。积极组织优秀文化企业参加义乌文博会、深圳文博会、旅游博览会和渔业博览会等博览会,推介我区海洋特色文化产品。围绕我区的文化资源和区位优势,加大对外宣传力度,在原有项目的基础上,深入挖掘一批操作性强的重点项目。通过完善招商项目册,采取政府和企业联手的主题招商、中介机构代理招商、网络化远程招商、企业自主招商等多种招商渠道,引进文化企业,努力提高我区文化企业招商引资的质量和水平。四是提高文化产业竞争力。组织文化企业骨干成员赴先进地区学习考察,开展一系列培训,提升文化企业经营管理人员素质,促进区内外文化企业交流合作。引导文化名人组建工作室,引进渔民画、漆画、船模等文化产品进行现场创作和展示。着手筹建普陀区文化产业促进会,吸纳本区范围内规模较大、经济效益较好的文化单位、企业、社会团体入会,加强行业自律和行业协作,推动产业发展。五是着力深化文化体制改革。继续深化公益性文化事业单位内部管理体制和运行机制改革。今年重点推进人事、收入分配制度改革,按照《普陀区其他事业单位绩效工资实施办法》,结合局属各单位特点制定完善绩效考核办法,逐步推行绩效工资管理,进一步发挥绩效工资分配的激励导向作用,引导事业单位不断提高社会公益服务水平。拓展经营性文化企业业务空间,创新商业模式,积极探索文艺演出和体育赛事商业化运作模式,引导和培育群众的文化消费。

    (五)着力加强文化遗产保护和利用工作

    加强文物保护工作。进一步加强文保单位管理制度建设,依法做好各级文物保护单位“四有档案”(有保护管理机构、保护范围、保护标志、保护档案)。推进“柴家走马楼”等文保单位的保护修缮工作。重视并加强民间文物征集和抢救工作,不断拓展馆藏文物的征集领域和渠道。加强文物安全管理,强化文物行政执法巡查和案件查处力度。进一步扶持和鼓励各类民办博物馆和专题博物馆的建设,推进普陀博物馆分馆建设,整合博物馆资源。

    加强非物质文化遗产保护传承。继续深入挖掘和整理我区非物质文化遗产资源,做好国家、省、市各级非遗保护名录与代表性传承人申报工作,开展普陀区第二批非遗项目代表性传承人与第三届普陀区优秀民间艺人评选工作。不断完善非遗保护传承体系,加大非遗传承扶持服务力度,开展非遗传承“名师带徒”活动,做好名师带徒工作及传承基地传习等相关考评工作。进一步加大非遗保护传承宣传力度,加强《中华人民共和国非物质文化遗产法》宣传,办好第七个全国文化遗产日活动。出版发行《木帆船制作技艺》、《普陀水产品制作技艺》,完成《普陀风俗》撰稿,着手编撰《普陀区非遗项目名录图文大观》。继续推进和拓展普陀区非物质文化遗产木偶戏、渔绳结、渔民画等项目进校园;滃州走书、跳蚤舞到社区;渔工号子、舟山船拳下船头等活动。开展非物质文化遗产保护综合试点县和美丽海岛乡村建设。

    (六)着力强化文化市场服务管理

    一是深化服务管理意识。继续推行审批许可提前介入的预报名制度,做好新批场所的规划与布局。改进审批手续,积极推进审批办证“一窗式”受理服务机制,减少程序,提高效率。巩固完善约谈制度,及时遏制经营过程中出现的错误理念。积极发挥行业协会桥梁作用,突显人性化管理理念,优化文化市场繁荣发展的管理环境。二是狠抓重点问题和关键环节。严厉查处网吧、娱乐场所接纳未成年人,严防低俗色情、淫秽演出,治理整顿游艺娱乐场所无证经营、机型变更和赌博,清理整治车站、码头及游商摊贩非法音像制品、出版物销售,加强校园周边文化市场综合整治。三是深入开展“扫黄打非”活动。开展党的十八大及两会期间打击政治性非法出版物、7至11月整治利用互联网和手机媒体传播淫秽色情和低俗信息、查堵反制香港政治性有害出版物三大专项行动,扫除各类文化垃圾。四是强化执法队伍基础建设。深入贯彻落实《关于进一步加强文化市场管理队伍建设的意见》,积极参加省、市组织的专业培训,通过案卷评查、交叉互查、考察交流等活动,规范执法程序,提高执法人员政治素质和业务水平。加强廉洁自律教育,杜绝执法人员违法乱纪行为发生,确保执法工作的权威性。五是健全文化市场管理长效机制。完善文化市场管理工作领导小组成员单位的职责分工负责制。提高日常监管的有效性,采取错时检查、暗访、零点行动等多种检查方式,加大敏感问题的阶段性重点整治力度。发挥“五老人员”、乡镇文化站义务监督员作用,拓宽监管渠道,进一步巩固渔农村文化市场监管体系。加强文化市场举报管理,准确执行《举报受理规范用语》,确保“12318”举报电话24小时畅通。加大舆论宣传力度,引导社会公众自觉监督文化市场的违法违规行为,形成全社会监管的网络格局。

    二、广电新闻工作

    2012年,广电新闻工作要以“繁荣发展、惠民服务、安全播出”为主线,抓住重点、突破难点、创新亮点,着力把握正确舆论导向,着力完善公共服务体系,着力促进转型升级发展,着力强化监管保障机制,切实提高舆论引导能力、惠民服务能力、现代传播能力、安全播出能力、产业发展能力和依法管理能力,自觉地服从和服务于全区经济社会发展大局。

    (一)着力抓好新闻宣传工作

    迎接宣传贯彻党的十八大,是今年新闻战线的首要政治任务和头等大事,是贯穿全年工作的一条主线。今年新闻宣传工作要紧紧围绕这一工作重点和主线,牢牢把握正确导向,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,坚定主心骨,唱响主旋律,打好主动仗,全力保障党的十八大胜利召开。要集中精力抓好六个方面的重大宣传报道任务:一要深入学习贯彻党的十八大会议精神,激励全区各条战线不断创业创新,开创社会发展和党的建设新局面;二要深入宣传党的十七届六中全会精神,增强全社会的文化自觉和文化自信;三要深入宣传“两会”精神,为全面实施“十二五”规划提供强有力的舆论支持;四要深入宣传经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的重大成就、先进典型,凝聚干部群众建设“舟山群岛新区”的信心和力量;五要深入宣传加强和创新社会管理、社会保障和改善民生的重大部署,充分反映取得的实际成效;六要深入宣传社会主义核心价值体系,大力弘扬社会良好风尚。要健全新闻报道快速反应机制,积极主动做好热点问题和重大突发事件的舆论引导。重视加强和改进舆论监督,推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题。

    围绕今年各项重大主题宣传活动,创新新闻宣传内容形式,加强新闻采编能力建设。广电台要提高新闻节目播出比例,扩大广播电视新闻容量,自办新闻类广播节目时长由现在的每天70分钟增加到每天85分钟,自办新闻类电视节目时长由现在的每天30分钟增加到每天35分钟,品牌栏目“阿宝在现场”时长由现在的每期3至4分钟增加到8分钟。要进一步突出新闻节目的地域性,停播每周一档的外购节目,引进一批符合社会主义核心价值体系、提升人文素养类的电视节目,增加社教节目“渔港会客厅”和“走进生活”档次,由现在的两周一档改为每周一档,确保本地新闻内容的比例在70%以上。要突出新闻节目的时效性,当天(24小时内)采制的新闻内容占60%以上,广播《新闻大排档》从录播方式改为直播。要提高新闻报道质量,加强评论、话题讨论,热线反馈等内容,提高节目的可看性、互动性,切实把《加强广播电视新闻立台工作的若干意见》落到实处。传媒中心要加紧制定和完善《今日普陀从周二报增至周五报的实施方案》,认真做好人员编制、经费概算,完成采编人员招聘、版面及栏目设置,增加市级层面的报纸发放对象,大力增强媒体传播力,扩大媒体影响力。要紧跟现代信息技术发展趋势,努力抢占新阵地,开发新业务,提供新服务。要抓紧开办《普陀手机报》,探索传统媒体与新兴媒体的融合发展之路,强化新闻的时效性,提高媒体的互动性。要抓紧研究普陀新闻网视频直播方案的可行性,适时推出网络视频直播业务。要继续做好普陀论坛的舆情搜集、舆论引导等工作,切实增强网站的新闻宣传效果。

    (二)切实加强安全播出放映工作

    保障党的十八大的胜利召开,是今年安全播出放映工作的重中之重。要树立全面系统的管理理念,始终绷紧安全播出、安全放映这根弦,强化忧患意识,警钟长鸣,常抓不懈,守土尽责。强化播出审查、值班值守和应急保障等各项防范措施的落实,扎实做好新闻宣传、线路传输、影院放映等各项管理工作。认真落实一把手负总责的安全播出放映管理责任制,加强督促检查,确保全年各重要保障期安全播出放映万无一失。继续广泛开展刑法第124条司法解释的学习宣传和贯彻,做好广电设施保护工作。各放映单位要严格执行各项安全管理规定,切实抓好放映场所消防安全和治安保卫工作。

    (三)大力推动发展现代传播体系

    一是完成广电网络一省一网整合工作,按照省定时间节点,完成省下达整合任务。在推动网络整合发展中,积极稳妥推进网络公司转企改制工作,有线网络资产清产核资和资产评估工作。二是加快有线电视数字化整体转换和双向化升级改造,城区实现停模(保留传输6套模拟节目)和网络双向化覆盖率两个100%,农村实现有线电视数字化整转率达到50%。加强内容创新和服务创新,大力开发数字电视新业务,全面提升广电网络综合效益。三是积极加快台内数字化建设,不断完善采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系,完成硬盘播出系统和非线性编辑系统的升级改造工作。充分发挥资源优势,积极拓展网络广播电视等新兴传播阵地,把握舆论引导主动权。

    (四)继续深化广电惠民服务工程建设

    以加快城乡文化一体化发展为目标,以让群众真正看得到、看得起、看的好广播影视节目为标准,深入、扎实、有效地抓好各项广电惠民工作。一是进一步拓展广播电视村村通的成果,利用直播卫星传输方式,让已通电的偏远海岛群众和出海作业的渔民都能收听收看到广播电视,实现全区广播电视“户户通”。二是全面实施“广电低保”数字化提升工程,确保城乡具备数字电视安装条件的低保对象能够免费收听收看数字广播电视节目。三是推进农村应急广播体系建设,更好地发挥广播电视在应对突发公共事件中的重要作用。四是继续实施“2131”农村电影放映工程,保质保量完成全年1656场次的放映任务,同时做好监管工作,提高电影放映服务实效。五是提高对农节目服务工程质量水平。办好对农节目、栏目,在稳固数量的基础上着力提高内容质量,充分发挥服务“三农”、联系群众的主阵地作用。努力完善广电传输系统运营维护长效机制,保障各项惠民工程建设优质通、长期通。加快乡镇广电站设备设施的改造升级,今年完成2个乡镇广电站设施更新改造任务,同时抓好从业人员技术业务培训工作,切实提高广电公共服务能力和质量。

    三、体育工作

    2012年,体育工作要牢牢把握“发展体育运动、增强人民体质”的宗旨,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,不断完善公共体育服务体系,充分发挥社会组织的积极作用,统筹城乡、区域体育协调发展,推动全民健身活动向广度和深度拓展。要坚持改革创新,深化规范管理,拓展发展空间,做大做强体育产业。

    (一)做好迎接体育强区复评工作,不断巩固体育强区创建成果

    认真对照体育强区复评标准,整合各方力量,发动全社会参与,着重做好相关制度完善、体育设施建设、体育团队建立、群体活动普及、业余训练开展、体育产业发展、资料台帐完整等方面工作,全年主要工作的时间节点要与体育强区复评相衔接,确保高标准、高质量通过体育强区复评。指导虾峙镇、桃花镇、登步乡、蚂蚁岛乡做好省级体育强镇(乡)的复评工作。

    (二)大力推进全民健身公共服务体系建设

    以贯彻落实《全民健身条例》和《浙江省全民健身实施计划(2011—2015年)》为重点,不断推进政府履行公共体育服务,出台《普陀区全民健身计划(2011-2015年)》,切实加大群众体育“三边工程”(群众身边的体育设施建设、群众身边的体育活动开展、群众身边的体育组织建设)建设力度。一是加大群众体育设施建设力度。继续加大基层全民健身工程建设力度,今年计划完成桃花镇省级全民健身广场和螺门社区市村级体育休闲公园的建设,更换或新建体育健身路径40套以上,新建渔农村灯光篮球场5片以上,羽毛球或门球场3片以上。继续创建浙江省村级体育俱乐部等新型基层群众体育组织,力争创建浙江省村级体育俱乐部5个以上,省级小康体育村30个以上。积极开展全区渔农村特别是基层海岛的体育培训、体育技能、体育器材下乡工作,推动公共体育服务均等化。深入开展国民体质监测,今年完成1000人次以上监测任务。进一步完善学校等公共体育场地设施向社会开放的政策,提高公共体育设施对社会开放率。积极探索体育融入社会管理新模式,把全区体育社团、体育指导站(点)和健身苑的社会体育指导员和体育骨干融入“网格化管理、组团式服务”之中。二是精心组织各类体育赛事和活动。组织开展第四个“全民健身日”、浙江省第17个全民健身月活动,精心组织普陀区第二届全民春季登山、庆新春体育嘉年华等活动,积累经验,扩大影响,逐步形成区域品牌。在全区机关、企事业单位中普及推广中华人民共和国第九套广播体操,办好2012年全区机关运动会、区渔农民运动会、第六届区渔农民篮球联赛、第三届区幼儿运动会、第二届新居民运动会、残疾人体育比赛。抓好全区健身气功站点规范建设,积极推广健身气功新功法,办好“普陀杯”浙江省武术锦标赛。充分利用我区丰富的海洋文化资源,办好第十届普陀区民间民俗体育大会,做好浙东片区海洋体育竞赛展示活动的承办参赛工作,及早谋划2015年浙江省第二届海洋运动会,进一步打响我区海洋体育的品牌。计划全年策划组织各类体育赛事20次以上。组队参加浙江省首届女子体育节、舟山新区首届运动会、全市社区俱乐部健身排舞比赛等赛事,力争取得优异成绩。配合做好舟山新区首届运动会部分项目的承办工作。

    (三)以推进业余训练工作为重点,进一步夯实竞技体育基础

    继续深化体教结合,切实加强和规范区少年儿童体育学校建设,成立区少年儿童体育学校分校,完成省市体育后备人才业训布点任务,积极探索“市队区办”、“区队校办”办校新模式。继续扶持业训学校改善办学训练条件和质量,提升科学训练管理水平,实施优秀体育后备人才招生优惠政策,使我区的少体校分校真正成为培养我区体育后备人才的摇篮。不断完善竞训工作考核和激励机制,出台《普陀区少年儿童体育学校分校管理办法》和《普陀区青少年竞技体育奖励办法》。进一步发挥竞赛在业训工作中的杠杆作用,认真制订并组织实施好今年中小学生体育竞赛计划,以竞赛推动业余训练,选拔和锻炼优秀体育后备人才。今年力争向上输送竞技体育人才20名以上。

    (四)以新区建设为契机,加快推进体育产业的发展

    精心打造各类品牌赛事,积极引进第四届全国沙滩足球锦标赛、国际大力士对抗赛、舟山群岛新区首届国际公路自行车赛、全国帆板帆船锦标赛等大型品牌赛事,大力开发赛事冠名权、体育广告等无形资产,延伸体育相关产业链。拓展海洋体育休闲业,进一步扩大白沙国家海钓培训基地等体育俱乐部的作用,重点发展富有我区特色的海洋体育休闲项目,加快普陀金三角休闲体育综合体建设,进一步培育我区的体育休闲市场,促进休闲体育消费;充分利用群岛新区新政策,协助做好省级帆船帆板朱家尖基地项目建设。积极配合市体彩中心抓好普陀区域内体彩销售网点的布局,扩大销售的覆盖面,加强体彩宣传,增强体彩对彩民的吸引力,继续保持体育彩票销售总额和销售增幅在全市领先。

    四、着力加强领导班子和人才队伍建设

    人才资源是文化发展的第一资源。完成今年目标任务,推动文化繁荣发展,关键靠人才。要切实加强文化广电新闻出版和体育系统各级领导班子建设,提高领导班子的学习创新能力、服务大局能力、依法管理能力和推进科学发展的能力。扎实推进党风廉政建设,严格执行廉洁自律各项规定,健全有效防范重点岗位、重点领域廉政风险的长效机制,引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、价值观和政绩观。要加强基层文体人才队伍建设。实施青年文艺人才“新松计划”,培养3名以上优秀青年创作、表演人才。配足配好乡镇(街道)文化站干部,完善社区(村)级专兼职文化管理员队伍。重视发现和培养扎根基层的业余文化(体育)能人,努力培育文艺创作基地和文化后备人才基地,抓好社会体育指导员、体育健身志愿者的培训和管理,有计划、有组织、分步骤、分层次培训基层文化(体育)能人300名。要加大基层文体团队建设力度。加强359支业余文艺团队和2000名文化志愿者队伍规范化管理,积极开展基层文艺队伍培训、文化志愿者结对辅导活动、优秀业余文艺团队评选活动,为20支基层优秀业余文艺团队配送文化器材,全年文化志愿服务达10000人次以上。以提高体育社团自我发展能力为抓手,重点加强区渔农民体协、区武术协会等基层体育社团组织的管理、指导和监督,充分调动各体育社团在专业领域的优势。


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